• A raíz del notable éxito académico del Dr. DANIEL ALFONSO MORALES ZAPATA quien con tesis laureada recibió su grado PhD en Derecho en la Universidad Libre de Bogotá, la Decana de la Facultad de Derecho, Luisa Fernanda Hurtado Castrillón expresó su complacencia en un texto que les compartimos.
• En esta misma publicación le hemos solicitado al Dr. Morales Zapata una síntesis de la mencionada tesis doctoral.
Con mucha alegría y satisfacción, registramos que el pasado martes 22 de junio de 2021, presentó la sustentación de la tesis doctoral titulada: ANÁLISIS DE LA SELECCIÓN OBJETIVA DESDE LA CRÍTICA DE LA ADJUDICACIÓN. El caso del PAE en El Carmen de Chucurí, del profesor investigador Daniel Alfonso Morales Zapata, becario de nuestra Facultad, de la Cohorte 2017, obteniendo como reconocimiento la máxima distinción académica de MAGNA CUM LAUDE.
Sin lugar a dudas, la labor investigativa del Doctor Morales Zapata, ha sido resaltada como un producto de excelencia, redundando en un aporte de nuevo conocimiento de vital importancia para el área del Derecho Público.
Nuestra apuesta institucional en formación de alto nivel, está dando excelentes resultados, pues no solo obtenemos el incremento de nuestra planta docente con formación doctoral, sino que, además, sus productos de investigación son reconocidos como producción de alto nivel, que cruza las fronteras del nuevo conocimiento, un valor agregado a esta meta institucional.
A nuestro docente investigador, nuestro reconocimiento por este gran logro y estaremos atentos a la publicación de la obra, la cual redundará en beneficios para nuestro grupo de investigación de la facultad y para su categorización como investigador en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Síntesis de la tesis
Análisis de la Selección Objetiva desde la Crítica de la Adjudicación: El caso del Programa de Alimentación Escolar en El Carmen de Chucurí
Tesis doctoral Magna Cum Laude, Doctorado en Derecho,
Universidad Libre Bogotá. Junio 2021
Daniel Alfonso Morales Zapata
Abogado de la Universidad Libre de Pereira,
Especialista en Derecho Administrativo (U. Santo Tomás)
Especialista en Gestión Regional del Desarrollo (Universidad de Los Andes)
Magister en Planificación y Administración del Desarrollo Regional (U. de los Andes)
La sociedad colombiana demanda mayores niveles de transparencia y cumplimiento de los fines del Estado en la Contratación Estatal. Para lograrlo, en 1993 el Estatuto de Contratación de la Administración Pública incorporó la “Selección Objetiva” como mecanismo para luchar contra la corrupción.
Luego de múltiples reformas normativas y del incremento en la severidad de las sanciones asociadas a la corrupción, la “Selección Objetiva” no ha logrado garantizar el cumplimiento de los fines estatales ni la transparencia en la contratación pública.
Según Duncan Kennedy, el exponente más reconocido de los “Critical Legal Studies” y autor de la “Crítica de la Adjudicación”, esto se debe a que no hay neutralidad en la adjudicación en virtud de externalidades como la ideología, las políticas públicas o por conveniencias personales que influyen en la decisión del adjudicador.
Para argumentar que la selección objetiva en la contratación estatal es inapropiada para garantizar la transparencia y el cumplimiento de los fines estatales, se procedió a examinar el marco jurídico de la contratación estatal y los planteamientos de la Corte Constitucional sobre la materia, evidenciando que hay una inclinación por favorecer la lógica del libre mercado en detrimento del desarrollo local, afectando el ejercicio de los principios democráticos y debilitando la gobernanza.
De otra parte, se analizó el caso del Programa de Alimentación Escolar en El Carmen de Chucurí, Santander, municipio en el cual, a través de una licitación pública y un concurso de méritos basados en la selección objetiva, se adjudicó la operación y la interventoría a contratistas cuestionados, lo que propició graves errores en la ejecución del PAE como el haber servido carne de burro o cárnicos en estado de descomposición a las niñas y los niños de las instituciones educativas, durante el primer periodo del año 2019.
Finalmente se plantean reflexiones sobre el valor de la crítica de la adjudicación para los contextos sociales de desigualdad y de insatisfacción ciudadana como el que se vive en la actualidad en Colombia y de igual forma, la posibilidad de explorar mecanismos alternativos de compras públicas que acerquen al ciudadano como la “Contratación Comunitaria”, modelo que implica un cambio en la relación con los territorios, que respete los principios democráticos, reduzca la mercantilización de los derechos ciudadanos y prefiera el desarrollo local, para fortalecer la confianza en la relación Gobierno-Sociedad.
Fuente: Comunicaciones Unilibre Pereira
